Schengen Bölgesi

Schengen Bölgesi, Lüksemburg'un, Schengen kasabasında 1985 yılında imzalanan Schengen Antlaşmasını uygulayan yirmi beş Avrupa ülkesinin topraklarını kapsamaktadır. Schengen bölgesi, alan içinde ve dışında seyahat edenler için sınır kontrolleri ile uluslararası seyahat edenler için tek bir devlet gibi ancak herhangi bir iç sınır kontrolü olmadan çalışır.

Schengen Bölgesi

  Schengen Bölgesi

  Schengen Bölgesine 90 gün için vizesiz girebilen ülkeler

  Schengen Bölgesine giriş için vize gereken ülkeler

İki Avrupa Birliği üyesi devlet (İrlanda ve Birleşik Krallık) istisna olarak kendi istekleri ile Schengen Alanına katılmak istememişlerdir. Birleşik Krallık 2020 yılında Avrupa Birliğinden ayrılmıştır.

Schengen Bölgesi şu anda 400 milyon kişi bir nüfusa ve 4.312.099 kilometrekare (1.664.911 sq mi) bir alanı kapsamaktadır.

Schengen kurallarının uygulanması, aynı zamanda üye olmayan devletler ile sınır denetimlerinin güçlendirilmesi, diğer Schengen üyeleri ile sınır kontrollerini ortadan kaldırmaktadır.

Herhangi bir AB ülkesinin ulusal kimlik kartı, onaylı bir pasaportu ya da bir AB kimliği ile havaalanlarında, otellerde, ya da polis tarafından yapılan kontroller için gereklidir ve ulusal kurallara bağlı olmakla beraber ülkeler arasında değişir. Bazen, düzenli olarak Schengen ülkeleri arasındaki sınır kontrollerinde kullanılır.

Yunanistan, 2000 yılında Schengen Bölgesine katılmış ve Nordik Pasaport Birliği ülkeleri-Danimarka, Finlandiya, İsveç olmak üzere AB üyesi olmayan İzlanda ve Norveç ise 2001 yılında bölgeye katılmıştır. 2004 yılında üye olan dokuz ülke-Çek Cumhuriyeti, Estonya, Macaristan, Letonya, Litvanya, Malta, Polonya, Slovakya ve Slovenya Schengen alanına 2007 yılında katılmışlardır.

İsviçre Schengen Bölgesine (ve AB üyesi olmayan üçüncü üyesi) 12 Aralık 2008 tarihinde katıldı. Lihtenştayn ise Schengen alanının en yeni üyesi olarak 19 Aralık 2011 tarihinde katılmıştır. Böylece Schengen Bölgesine üye devlet sayısı 26'ya yükselmiştir.

16 Mayıs 2014 tarihinde Hırvatistan Başbakanı, Hırvatistan'ın 1 Temmuz 2015 tarihinde Schengen Bölgesine katılacağını belirtti.[1] Ekim 2014 yılında, Hırvatistan İçişleri Bakanı Ranko Ostojic, ülkenin o tarihe kadar Schengen Bölgesine katılmaya hazır olacağını beklediğini belirtti.[2]

13 Eylül 2015 tarihinde Almanya, karşı karşıya kaldığı göç dalgasının boyutunun beklediği oranları aşması üzerine önlem olarak serbest dolaşıma izin veren Schengen uygulamasını askıya aldı.[3]

Şimdiki Schengen Ülkeleri

Bayrak	Ülke	Yüzölçümü (km²)	Nüfus[4]	Katılım için İmza Tarihi	Yürürlüğe Girdiği Tarih
	Avusturya	83.871	8.372.930	28 Nisan 1995	1 Aralık 1997
	Belçika	30.528	10.827.519	14 Haziran 1985	26 Mart 1995
	Çek Cumhuriyeti	78.866	10.512.397	1 Mayıs 2004	21 Aralık 2007^b
	Danimarka        (Grönland^d ve Faroe Adaları hariç^d)	43.094	5.547.088	19 Aralık 1996	25 Mart 2001
	Estonya	45.226	1.340.274	1 Mayıs 2004	21 Aralık 2007^b
	Finlandiya	338.145	5.350.475	19 Aralık 1996	25 Mart 2001
	Fransa        (denizaşırı bölümleri ve bölgeleri hariç)	674.843	64.709.480	14 Haziran 1985	26 Mart 1995
	Almanya (Askıya alındı)[3]	357.050	81.757.595	14 Haziran 1985	26 Mart 1995^c
	Yunanistan	131.990	11.125.179	6 Kasım 1992	26 Mart 2000
	Macaristan	93.030	10.013.628	1 Mayıs 2004	21 Aralık 2007^b
	İzlanda^a	103.000	318.755	19 Aralık 1996	25 Mart 2001
	İtalya	301.318	60.397.353	27 Kasım 1990	26 Ekim 1997
	Letonya	64.589	2.248.961	1 Mayıs 2004	21 Aralık 2007^b
	Lihtenştayn ^a	160	36.010	28 Şubat 2008	19 Aralık 2011
	Litvanya	65.303	3.329.227	1 Mayıs 2004	21 Aralık 2007^b
	Lüksemburg	2.586	502.207	14 Haziran 1985	26 Mart 1995
	Malta	316	416.333	1 Mayıs 2004	21 Aralık 2007^b
	Hollanda        (Aruba, Curaçao, Sint Maarten ve Hollanda Karayipleri hariç)	41.526	16.576.800	14 Haziran 1985	26 Mart 1995
	Norveç^a        (Svalbard^e hariç)	385.155	4.854.824	19 Aralık 1996	25 Mart 2001
	Polonya	312.683	38.163.895	1 Mayıs 2004	21 Aralık 2007^b
	Portekiz	92.391	10.636.888	25 Haziran 1992	26 Mart 1995
	Slovakya	49.037	5.424.057	1 Mayıs 2004	21 Aralık 2007^b
	Slovenya	20.273	2.054.119	1 Mayıs 2004	21 Aralık 2007^b
	İspanya        (Ceuta ve Melilla kasabaları hariç^f)	506.030	46.087.170	25 Haziran 1992	26 Mart 1995
	İsveç	449.964	9.347.899	19 Aralık 1996	25 Mart 2001
	İsviçre^a	41.285	7.760.477	26 Ekim 2004	12 Aralık 2008

Tipik bir Schengen sınır kapısı. Hiçbir sınır kontrolü yoktur ve sadece tabelada ortak bir AB-devlet işareti vardır (Almanya-Avusturya sınırı).

Muhtemel Adaylar

Bulgaristan ve Romanya

Bulgaristan, Romanya ve Kıbrıs Cumhuriyeti ise henüz Schengen bölgesinde değildir. Bulgaristan ve Romanya'nın 2011'de Schengen Bölgesine dahil olması öngörülmüştü fakat bu tarih şimdilik uzatılmıştır. Schengen Alanına katılmak için Romanya ve Bulgaristan Haziran 2011'de Avrupa Parlamentosuna teklif götürdüler ve bu istekleri onaylandı ama Hollanda hükûmetinin her iki ülkede yolsuzlukla mücadele tedbirlerinde ve organize suçlarla mücadelesinde eksiklikleri olduğu ileri sürülerek bu istekleri Eylül 2011'de yapılan Bakanlar Kurulu tarafından reddedilmiştir. Kurulda ayrıca Schengen ülkelerine gitmek üzere Türkiye üzerinden Bulgaristan ve Romanya gelen yasadışı göçmenlerin potansiyel akını hakkında endişeler ifade edilmiştir.

Schengen Alanı, Mart 2012 tarihinde Bulgaristan ve Romanya'nın hava ve deniz sınırlarına açılacak olması ile beraber, kara sınırlarının Temmuz 2012 tarihinde açılması beklenmiştir. Büyük olasılıkla iki ülkenin Schengen Bölgesi üyeliği iki aşamada gerçekleştirilecekti fakat 1 Mart 2012'de Brüksel'de bir araya gelen AB liderleri, Bulgaristan ile Romanya'nın Schengen üyeliğinin eylül ayına ertelenmesini kararlaştırdı. İki ülkenin üyeliklerine Hollanda'nın karşı çıkması üzerine, üyelik kararının Eylül 2012'de alınması kararlaştırıldı. Bu anlaşmanın Avrupa Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy'un tavsiyesi üzerine Avrupa Konseyi tarafından onaylanması beklenmektedir. Hollanda, iki ülkenin Schengen'e katılması için, yolsuzlukla mücadeleye yönelik 'İşbirliği ve Doğrulama Takip Mekanizması'ndan (CVM) üst üste iki defa olumlu rapor çıkmasını şart koşuyor. Komisyon ise CVM ve Schengen'e katılım konularının birbiriyle alakalı olmadığı görüşündedir. Herman van Rompuy'un tavsiyesi üzerine Avrupa Konseyinde hâlen onay beklenmektedir.

Mart 2013 tarihindeki Konsey toplantısında yapılan anlaşma, Bulgaristan'da devam eden protestolar nedeniyle ertelenmiştir. Hollanda'nın yanı sıra Bulgaristan, Romanya'nın Schengen Bölgesine katılmasına karşı çıkan ülkeler Almanya, Belçika, Fransa, Finlandiya, Danimarka ve Avusturya olarak sıralanmaktadır.

4 Ekim 2017'de, "Avrupa Parlamentosu, Bulgaristan ve Romanya'nın Schengen Bilgi Sistemine" erişimi "için oylama yapıldı."[5] Ayrıca, “iki ülkenin Schengen bölgesinin bir parçası olup olamayacağına ve komşu AB ülkeleriyle yapılan sistematik sınır kontrollerinin durdurulup durdurulmayacağına ilişkin nihai siyasi karar Avrupa Konseyi'nin bütün tarafları tarafından oybirliği ile alınmalıdır.” 11 Aralık 2018’de, Avrupa Parlamentosu, her iki ülkenin de kabul edilmesi lehine karar vererek oy birliği ile Avrupa Konseyi’nin konuyla ilgili "hızlıca hareket etmesini" istedi.[6]

Eylül 2019'da Bulgaristan Başbakanı Boyko Borisov, Bulgaristan'n, sınırsız alanın bir parçası olur olmaz ülkenin göçmen istilasından uğrayabileceği korkusundan dolayı Schengen Bölgesi'ne katılma isteğinden geçici olarak vazgeçtiğini belirtti.[7]

Hırvatistan

1 Temmuz 2013’te AB’ye katılan Hırvatistan da sonunda Schengen Bölgesi’ne katılmak üzere yasal olarak bağlanırken, uygulama ertelendi. Mart 2015’te, Hırvatistan’ın İçişleri Bakanı Ranko Ostojić, ülkesinin Schengen Bölgesi’ne katılmaya hazır olduğunu söyledi. Hırvatistan AB'den bir buçuk yıl süren ve 1 Temmuz 2015'te başlayan teknik bir değerlendirme yapmasını istedi.[8] Bu değerlendirme olumluydu ve Hırvatistan Ocak 2017'de Schengen Bilgi Sistemine erişim sağladı.[9] 27 Haziran 2017'de Hırvatistan, kolluk kuvvetleri işbirliği için SIS II'ye katıldı.[10]

Yunanistan'dan Kuzey Makedonya ve Sırbistan üzerinden mültecilerin ve göçmenlerin Hırvatistan'a ve ardından 2015 Avrupa sığınmacı krizinin bir parçası olarak mevcut Slovenya, Avusturya ve Macaristan gibi Schengen üye ülkelerine akını, bazılarının, bu atmosferde Schengen Alanını daha da büyütmek için gerekli siyasi fikir birliğinin olup olmayacağını sorgulamasına yol açtı.[11][12][13][14] Macaristan, Eylül 2015’te, göçmenlerin ülkeyi Macaristan’a taşımasına izin verdikten sonra Hırvatistan’ın Schengen Bölgesi’ne katılımını veto etmekle tehdit etti. Slovenya, sınır anlaşmazlığı nedeniyle Hırvatistan'ın Schengen Bölgesi'ne katılımını veto edebileceğini ileri sürdü.[15]

Ekim 2018'de üst düzey bir Hırvat hükûmet yetkilisi, Hırvatistan'ın hedefinin 2018'in sonunda Schengen'e katılmak için teknik kriterleri yerine getirmek olduğunu ve 2020'ye kadar katılmayı umduğunu söyledi.[16] Avrupa Komisyonu Başkanı Jean-Claude Juncker, 2019 Haziran'ında yaptığı açıklamada, "bizden [AB Komisyonu] 'nun Hırvatistan'ın görevimiz altındaki Schengen Bölgesi'ne katılımını önermesini istediğini" belirtti.[17] 2019'da, Almanya Şansölyesi Angela Merkel'in ülkeyi ziyareti sırasında, Almanya'nın Hırvatistan'ı Schengen'e katılmasında tam olarak desteklediğini söyledi.[17].

Temmuz 2019’da, Hırvatistan Avrupa Komisyonu’ndan Schengen’e katılım için gerekli tüm teknik şartları yerine getirdiğine dair gayri resmî bilgi aldı.[18]

Bayrak	Ülke	Alan (km²)	Nüfus	AB üyeliğine geçiş tarihi	Schengen bölgesine geçiş tarihi
	Bulgaristan	110.912	7.364.570	1 Ocak 2007	Avrupa Birliği Adalet ve İçişleri Birliği Konseyi tarafından, ülkenin resmî üyelik kriterlerini yerine getirmesine rağmen, Schengen bölgesine katılması gerektiği konusunda fikir birliği eksikliği bulunmaktadır.
	Hırvatistan	56.594	4.290.612	9 Aralık 2011	Avrupa göçmen krizi ve Slovenya ile sınır anlaşmazlığı gibi siyasi meseleler katılım sürecini tehlikeye atabilir. Konsey, ülkenin katılım kriterlerini yerine getirdiği sonucuna varmak zorunda, ancak bunun Eylül 2019'da Komisyonun yaz tatilinden sonra gerçekleşmesi bekleniyor.[19]
	Kıbrıs Cumhuriyeti	9.251	803.147	1 Mayıs 2004	Kıbrıs Sorunu üzerine kısmen bağımlı.
	Romanya	238.391	21.413.815	1 Ocak 2007	Avrupa Birliği Adalet ve İçişleri Birliği Konseyi tarafından, ülkenin resmî üyelik kriterlerini yerine getirmesine rağmen, Schengen bölgesine katılması gerektiği konusunda fikir birliği eksikliği bulunmaktadır.

Kaynakça

1. "Croatia to Apply For Schengen Zone in 2015". BalkanInsight. 17 Mayıs 2016 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 8 Haziran 2014.
2. "Croatia to be ready for Schengen on 1 July 2015, interior minister says". 30 Ekim 2014. 12 Haziran 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 6 Kasım 2014.
3. "Refugee crisis: Germany reinstates controls at Austrian border". TheGuardian. 28 Eylül 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 13 Eylül 2015.
4. "Eurostat Population Estimate". Eurostat. 1 Ocak 2010. 17 Kasım 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 8 Ocak 2010.
5. "EP Voted For "Access" of Bulgaria and Romania to the Schengen Visa Information System - Novinite.com - Sofia News Agency". www.novinite.com. 31 Mart 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 12 Eylül 2019.
6. "European Parliament Votes to Admit Bulgaria and Romania to Schengen Area". 11 Aralık 2018.
7. https://www.schengenvisainfo.com/news/bulgaria-doesnt-want-to-join-schengen-zone-for-now-due-to-fear-of-migrant-invasion/
8. "Croatia begins process of applying for Schengen Area membership". 1 July 2015. 1 April 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 25 Kasım 2017.
9. Sam Morgan (20 January 2017). "Croatia inches closer to Schengen membership". euractiv.com. 17 April 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 25 Kasım 2017.
10. Council decision (EU) 2017/733 of 25 April 2017 on the application of the provisions of the Schengen acquis relating to the Schengen Information System in the Republic of Croatia 4 Nisan 2019 tarihinde Wayback Machine sitesinde arşivlendi. Europa.
11. "Balkans Await More Refugees as Germany Exits Schengen". Balkan Insight. 14 Eylül 2015. 27 October 2018 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 12 Eylül 2019.
12. "Refugees cross Croatia border in search of new route". Al Jazeera. 16 Eylül 2015. 5 April 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 12 Eylül 2019.
13. "Migrants begin to arrive in Croatia in new route to the Schengen Zone". Euronews. 16 Eylül 2015. 5 April 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 17 Eylül 2015.
14. "Kroatien fortsätter att transportera flyktingar till Ungern". Vasabladet (İsveççe). 19 Eylül 2015. 22 Ağustos 2017 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 12 Eylül 2019.
15. Thomas Escritt (19 Eylül 2015). Clelia Oziel (Ed.). "Hungary could block Croatia's Schengen accession: aide to PM". Reuters. Erişim tarihi: 20 Eylül 2015.
16. Igor Ilic (16 Ekim 2018). Raissa Kasolowsky (Ed.). "Croatia on course for Schengen zone entry in 2020 - government official". Reuters. Reuters.
17. "Croatia Has Met All Technical Conditions to Join Schengen". Schengen Visa Info. 29 Temmuz 2019. 1 Ağustos 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 31 Ağustos 2019.
18. "Arşivlenmiş kopya". The Dubrovnik Times. 4 Eylül 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Temmuz 2019.
19. "Arşivlenmiş kopya". Total Croatia News. 27 Temmuz 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Temmuz 2019.